鹰饶抚昌铜基新材料集群培育提升三年

　　行动方案(2025-2027年)

　　(征求意见稿)

　　为贯彻落实国家培育发展先进制造业集群以及省委省政府关于打造世界级先进制造业集群的工作部署，加快将鹰饶抚昌铜基新材料集群培育成具有国际竞争力的世界级先进制造业集群，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实《国务院办公厅关于加快发展先进制造业集群的意见》及《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划(2023-2026年)》要求，紧密对接国家新材料产业发展战略，聚焦推动产业链、创新链、生态链融通发展，全力实施产业能级跃升、创新引领提升、先进制造升级、企业梯次培育、开放融合协作、集群治理提效等六大专项行动，加快建成全国领先的铜基新材料产业发展高地、科技创新高地和要素聚集高地，全力打造具有国际竞争力的世界级铜基新材料集群。

　　二、提升目标

　　(一)集群发展能级显著跃升。产业规模持续领跑全国，高质量发展水平明显提升。到2027年，集群营业收入突破1万亿元，高端铜基新材料产量、市场占有率等核心指标保持全国省份首位，建成全国高端铜基新材料供应基地。

　　(二)协同创新效能全面增强。构建“一核引领、多翼协同”的创新生态，跨区域协同创新合作迈上新台阶，高效产业协同创新体系持续完善，重点关键技术取得新突破，产业链自主可控能力显著提升。

　　(三)先进制造能力行业领先。数智化水平全面提升，绿色制造、服务型制造体系建设更趋完善，先进制造能力达行业领先水平。

　　(四)企业梯次体系持续优化。培育一批具备国际竞争力的链主企业、具有创新引领作用的独角兽企业，打造细分领域“单项冠军”和专精特新企业，形成“大中小协同发展”的企业矩阵。

　　(五)网络化协作水平大幅提高。跨区域协同机制完善，促进组织高效运行，政府公共治理能力有效增强，集群成员间网络化协作水平显著提升，产业链供应链生态建设开创新局面，形成区域分工协作、要素自由流动、产业高效协同、平台共建共享的网络化生态。

　　三、重点任务

　　(一)实施产业能级跃升行动

　　1.优化集群产业布局。紧扣“原料端科学布局、加工端集聚发展、应用端延伸拓展”发展思路，优化产业空间结构，构建定位清晰、协同互补的“一核三区”空间格局。以鹰潭市为核心，打造覆盖国内、辐射全球的铜基新材料先进制造高地、铜基新材料技术创新和成果转化基地;南昌市为创新联动区，发挥省会城市科创资源富集优势，重点推动高层次人才及创新成果向集群集聚;抚州市为应用拓展区，重点建设铜基新材料精深加工及应用基地;上饶市为低碳示范区，重点建设铜基新材料绿色综合利用基地。到2027年，集群营业收入突破1万亿元(鹰潭6600亿元，上饶2600亿元，抚州1600亿元，南昌257亿元)，铜基新材料占比提升至60%。

　　2.布局未来产业新赛道。聚焦新能源、新能源汽车、高端装备制造、信息技术、生物医药等五大赛道，积极拓展高性能铜及铜合金材料应用场景，推动铜基新材料产业与新兴产业、未来产业融合创新，抢占全国乃至全球未来产业发展制高点。新能源领域，重点做强高速光伏焊带、超高压电缆、散热系统用铜部件等;新能源汽车领域，重点做强新能源汽车电机、PEEK漆包线、IGBT纯铜散热模块、电子连接器、高压连接线束等;高端装备制造领域，重点突破伺服电机绕组、高纯铜覆铜板、高纯铜电缆、高纯铜电力传输线缆等铜基材料;信息技术领域，重点做强集成电路引线框架、高速传输铜缆、主板铜连接器、数据中心接地系统等;在生物医药领域，重点突破铜镍合金、医疗导电部件、电子束发射管等铜及铜合金部件。

　　(二)实施创新引领提升行动

　　3.强化企业创新主体培育。深入实施创新驱动战略，加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的创新体系，综合科技创新水平勇争全国先进制造业集群中上游。健全覆盖企业全生命周期梯次培育体系，加快打造科技型企业雁阵体系。到2027年，推动重点铜基新材料企业研发活动和研发机构全覆盖，培育涉铜高新技术企业177家(鹰潭130家、上饶30家、抚州12家、南昌5家)、科技领军及入库企业10家(鹰潭6家、上饶1家、抚州3家、南昌0家)、高成长性科技型企业51家(鹰潭25家、上饶18家、抚州8家、南昌0家)。

　　4.建设高能级创新平台。加大高水平创新平台引育力度，重点布局建设国家级制造业创新中心、重点实验室等，支持重点企业与高校、科研院所建立联合实验室。整合赣南实验室鹰潭中心、有色金属结构材料全国重点实验室中试基地、江西先进铜产业研究院和先进铜产业学院等创新资源，建设世界铜都创新谷，构建“创新突破、中试支撑、转化赋能、人才筑基”四位一体的协同体系，打造创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的创新生态。到2027年，建成省级以上创新平台及载体159家(鹰潭104个，上饶40个，抚州15个，南昌0个)，其中国家级33个(鹰潭28个，上饶5个，抚州0个，南昌0个);建成全国铜合金新材料数据中心(资源节点)，数据规模及数据开发应用能力进入全国第一梯队。

　　5.加强关键核心技术攻关。深入推广“揭榜挂帅”“赛马制”

　　“定向择优”等方式，瞄准铜基新材料的高端环节、关键节点和短板弱项，组织实施一批关键核心技术攻关项目，重点开展基础铜材料综合性能提升、铜基材料制备数字化技术与智能化装备和高性能铜及铜合金材料制备技术研发。瞄准江西省科技重大专项“2030先锋工程”重点领域和新兴产业、未来产业用铜需求，重点突破新能源用高纯无氧铜材、新能源汽车充电端子铜材、高端装备用关键铜合金、高性能信号传输线用单晶铜、高频信号传递用铜合金复合线材等高端材料制备关键技术。到2027年，每年突破重大关键技术47项(鹰潭20项、上饶7项、抚州10项、南昌10项)，力争国家重点研发计划项目和省重大科技项目实现新突破，获得国家级科技奖21项、PCT国际专利授权6件(鹰潭5件、上饶1件、抚州0件、南昌0件)、发明专利拥有量918件(鹰潭700件、上饶120件、抚州70件、南昌28件)。

　　6.加速科技成果转化。发挥科技成果转移转化平台功能，完善科技成果转化协同推进机制，鼓励企业与重点高校、科研机构、龙头企业建立深度协同合作关系，共同推动试验验证平台、中试基地、孵化基地等平台建设，支持企业在集群内转化、量产科技创新成果。加快世界铜都创新谷建设，构建“研发-中试-孵化-转化”全链条路径，推动科技成果就地转化为现实生产力。到2027年，集群研发投入115.8亿元(鹰潭48.5亿元、上饶29.6亿元、抚州30.6亿元、南昌7.1亿元)、技术合同成交额116亿元(鹰潭78亿元、上饶32亿元、抚州6亿元、南昌0亿元)。做好首台(套)装备、首批次新材料推广应用及产业化，推动更多前沿科技成果在集群首发首用、迭代升级。

　　(三)实施先进制造升级行动

　　7.推动数智化赋能。加快推动铜产业数字化、网络化、智能化升级，积极培育新模式、新业态和新动能，重点推广材料制备数字化技术与智能化装备，实现“智改数转网联”全覆盖到全产业链数字化、智能化深度应用。以数据为纽带、以技术为支撑、以应用为导向，持续完善铜产业大脑应用场景，加快建成辐射全省、领先全国的产业数字化公共平台。支持鹰潭市数字化转型促进中心升级打造国家中小企业数字化转型促进中心。到2027年，建成先进级智能工厂26家(鹰潭20家、上饶4家、抚州2家、南昌0家)、领航级及卓越级智能工厂10家(鹰潭7家、上饶2家、抚州1家、南昌0家)、数字领航企业7家(鹰潭4家、上饶1家、抚州2家、南昌0家)、小灯塔企业30家(鹰潭23家、上饶4家、抚州3家、南昌0家)、数智工厂29家(鹰潭20家、上饶5家、抚州3家、南昌1家)。

　　8.深化绿色低碳转型。聚力提升双碳监测公共管理服务平台功能，大力推广废杂铜低碳处理、中低温余热回收等低碳节能工艺、技术和装备;完善绿色制造体系，培育创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业，鼓励企业开发绿色设计产品。到2027年，力争培育国家级绿色工厂39家(鹰潭25家、上饶4家、抚州3家、南昌7家)、省级绿色工厂73家(鹰潭45家、上饶16家、抚州5家、南昌7家)、绿色供应链管理企业5家(鹰潭2家、上饶1家、抚州2家、南昌0家)。深化与中国资源循环集团开展实体化合作，搭建全国性废铜回收、拆解、利用一体化网络，持续提升废铜再生利用集聚化、规范化、信息化水平;到2027年，再生铜年回收量50万吨。

　　9.提升生产性服务供给。实施生产性服务业赋能、服务型制造升级等专项行动，培育发展研发设计、中试验证、检验检测、物流配送、知识产权等现代服务业，支持铜工业企业向研发设计、智能运维等服务延伸，构筑“产业+服务”融合生态圈。依托世界铜都创新谷及各类孵化器空间，为铜基新材料领域初创企业、创新项目提供全链条培育服务。以鹰潭国家铜检中心、有色金属结构材料全国重点实验室中试基地为核心，推进中试设备、检测仪器、科学数据、实验材料等创新资源开放共享，构建共享制造、共享设计和共享数据平台。到2027年，培育国家级产业公共服务平台18个(鹰潭16个、上饶2个、抚州0个、南昌0个)，服务型制造示范企业(平台、项目)11个(鹰潭7个、上饶2个、抚州2个、南昌0个)。

　　(四)实施企业梯次培育行动

　　10.加大优强企业培育。实施龙头企业培育计划，支持链主企业整合行业资源，深度嵌入全球铜产业链、创新链、价值链，加快建设成为世界一流企业。构建“链主+配套”优强企业矩阵，发挥链主企业引领带头作用，通过技术共享、产能合作带动中小企业深度参与产业链分工。到2027年，世界500强企业1家、超500亿铜企业2家(鹰潭2家)、超100亿铜企业24家(鹰潭13家、上饶7家、抚州4家、南昌0家)、超50亿铜企业54家(鹰潭28家、上饶18家、抚州6家、南昌2家)，细分领域全国前20强企业47家(鹰潭30家、上饶8家、抚州6家、南昌3家)。深入实施“映山红行动”升级工程，拓宽企业直接融资渠道，培育上市铜企业8家(鹰潭4家、上饶2家、抚州2家、南昌0家)。

　　11.推动中小企业专精特新升级。实施专精特新倍增行动，构建“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”-制造业单项冠军”阶梯式升级体系，分层分类建立企业培育库，形成“储备-培育-升级”梯次发展格局。强化跨部门优质企业梯度培育联动机制，推动要素资源向优质中小企业集聚，厚植中小企业创新发展土壤，加力培育更多专精特新中小企业，为发展新质生产力蓄势赋能。到2027年，培育规上企业达540家(鹰潭330家、上饶150家、抚州50家、南昌10家)，国家级专精特新“小巨人”34家(鹰潭26家、上饶3家、抚州3家、南昌2家)、制造业单项冠军5家(鹰潭4家、上饶1家、抚州0家、南昌0家)，省级专精特新中小企业176家(鹰潭128家、上饶30家、抚州15家、南昌3家)、制造业单项冠军企业8家(鹰潭6家、上饶2家、抚州0家、南昌0家)。

　　12.加强集群品牌培育提升。强化区域品牌建设，建立集群重点品牌培育清单，打造一批具有全国影响力和江西辨识度的区域品牌、行业品牌。实施跨区域专利提质行动，发挥鹰饶抚昌知识产权联合体纽带作用，推动铜产业知识产权运营中心建设，引导企业深度参与跨区域专利合作与共享，新增授权一批高价值发明专利。加快筹建国家级铜产业计量测试中心，持续提升鹰潭国家铜检中心服务能力，加快实现全球检测资源互认、技术服务互通。到2027年，培育国内外知名品牌6个(鹰潭3家、上饶2家、抚州1家、南昌0家)，累计制修订国际标准5项(鹰潭4项、上饶1项、抚州0项、南昌0项)、国家标准105项(鹰潭85项、上饶18项、抚州2项、南昌0项)、行业标准183项(鹰潭135项、上饶30项、抚州18项、南昌0项)，培育省长质量奖3个(鹰潭1个、上饶1个、抚州1个、南昌0个)、“赣出精品”28个(鹰潭20个、上饶3个、抚州5个、南昌0个)、省级优秀新产品35个(鹰潭22个、上饶5个、抚州8个、南昌0个)。

　　13.实施精准招商强链补链。围绕铜基新材料和新兴产业、未来产业等用铜终端，更新细化“四图五清单”和重点招商目标企业库。瞄准世界500强、中国500强等头部企业和产业链关键环节、细分领域“单项冠军”企业，按照“前端巩固、中间提升、末端发力”的思路，着力招引一批延链补链强链项目，提升产业链供应链稳定性和竞争力。发挥政府投资基金引导撬动作用，创新“产业基金+供应链金融”模式，重点招引高端铜基新材料研发及应用项目落地。到2027年，产业引导基金规模达200亿元(鹰潭100亿元、上饶80亿元、抚州20亿元、南昌0亿元)，引进5亿元以上铜产业重大项目33个(鹰潭15个、上饶15个、抚州3个、南昌0个);实施延链补链强链项目110个(鹰潭60个、上饶30个、抚州20个、南昌0个)，引育终端应用铜产品生产企业148家(鹰潭82家、上饶50家、抚州15家、南昌1家)。

　　(五)实施开放融合协作行动

　　14.打造区域联动的交易平台。发挥鹰潭核心区枢纽作用，引导企业全面接入中部有色金属交易中心，构建覆盖全省、辐射全国的交易平台，提升产业定价权与市场影响力。加快推动上饶综合保税区、鹰潭保税物流中心(B型)高标准封关运行，建立跨区域保税服务协同机制，优化跨境电商、加工制造、物流分拨、保税仓储等全流程服务，吸引国内外铜领域优质企业入驻，构建“保税+”产业生态圈，推动集群深度融入全球产业链供应链价值链。到2027年，力争实现进口铜产品170万吨(鹰潭150万吨、上饶20万吨、抚州1万吨、南昌0万吨)，中部有色金属交易中心年交易额突破500亿元(鹰潭)。

　　15.推动产融合作提效。以国家产融合作试点建设为抓手，努力构建“政策协同、产品创新、基金联动”的多层次产融生态体系，加强资源整合与机制创新，实现金融资源精准滴灌铜基新材料集群。加大金融产品和服务方式创新力度，推动铜供应链金融、数智贷等特色产品增量扩面降费。积极争取国家级产业基金在集群落地或联合设立子基金，逐步建立覆盖创新创业和企业发展全生命周期的产业基金体系，高质量运作产业引导基金，引导社会创投资本助推集群转型发展。

　　16.提升开放合作水平。加大与国际先进集群的交流合作力度，共同融入全球产业分工，提升集群全球影响力。深化与中国有色金属工业协会等全国性行业平台合作，高规格举办全国性行业会议，打造高水平开放合作交流平台，开展国内外产销对接、科技协同和市场合作。支持集群内企业优化产业链布局，共同建立铜原料海外“前置仓”和铜产品海外供应链。到2027年，集群利用外资总额6983万美元(鹰潭6483万美元、上饶500万美元、抚州0万美元、南昌0万美元)，出口总额57亿元(鹰潭54.2亿元、上饶0.5亿元、抚州1亿元、南昌1.3亿元)，进口总额356.5亿元(鹰潭354亿元、上饶0.5亿元、抚州2亿元、南昌0亿元);集群促进组织每年组织企业参加国际展会、行业高峰论坛、研发交流和考察等活动不少于20场。

　　17.深化产业链协作。实施链上企业携手并进行动，建立“线上+线下”常态化对接机制，引导集群企业积极接入铜产业大脑，科学精准掌握配套体系动态信息;每年联合组织铜基新材料产销、产融、人才、技术等对接活动100场次，提升区域内本地化配套率。深度融入长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，全方位做好产业承接、市场对接和项目协作，探索“飞地经济”“联合共建”模式。到2027年，原材料本地化配套率不低于50%。

　　18.加强人才支撑。建强人才创新创业平台，依托现有高能级平台和重大项目，聚焦铜基新材料领域，加大国内外高层次人才“引育用”力度;完善跨区域高层次人才服务保障机制，推进高层次人才向企业集聚，强化企业创新主体人才支撑。制定铜产业紧缺人才目录，加快推进产教联合体建设，构建紧密对接集群产业链、创新链的学科专业体系，支持江西理工大学先进铜产业学院深耕有色金属优势学科，培育一批高素质复合型产业人才。到2027年，力争引育国家级人才25个(鹰潭14个、上饶7个、抚州4个、南昌0个)，省级以上人才74名(鹰潭49个、上饶15个、抚州10个、南昌0个);每年新建科研实验实训基地7家。

　　(六)实施集群治理提效行动

　　19.提升政府公共治理能力。树立全球视野和战略眼光，锚定世界级集群建设目标，科学编制集群培育提升方案，逐年细化分解目标任务，明确省直有关部门、各地市的职责分工，压实工作责任。省工信厅发挥统筹引领作用，组建集群专家咨询委员会，为集群发展规划、技术攻关、政策制定提供专业支撑;优化升级集群联席会议制度，定期研究集群培育提升中的重大事项和问题，提升协同治理效能。

　　20.强化促进组织治理效能。进一步健全“促进组织+产业联盟+创新中心”三位一体组织架构，聚焦集群沟通交流、推进产学研协同创新、引导行业自律发展，全面提升专业化服务水平。以集群促进组织为核心，联合各地市新型研发机构、产业服务平台、行业协会商会等子促进组织，构建“1+N集群发展促进共同体”，为企业提供技术研发、成果转化、检验检测、资金融通、人才引育等专业化服务。

　　四、保障措施

　　(一)强化组织保障

　　健全鹰饶抚昌铜基新材料集群联席会，由省工信厅召集，鹰潭、上饶、抚州、南昌市政府和江西理工大学、江铜集团分管领导，鹰潭、上饶、抚州、南昌市工信局和江西先进铜产业研究院、江铜集团科技部、省工信厅有关处室主要负责同志为成员，办公室设在省工信厅处室。建立“月调度、季推进、年总结”分级调度机制，每月调度重点工作推进、指标完成情况，编制集群工作月报;每季度召开集群联席会办公室会议，通报季度工作成效、协商推进跨区域协同事宜，明确季度重点工作;每年至少召开一次集群联席会议全体会议，谋划年度重点工作，研究事关全局的重大事项和重点问题。

　　(二)强化协同聚力

　　各地紧扣本方案总体目标任务，精准制定本地集群培育提升实施方案，建立完善组织推进机制，形成省市联动、地市协同、纵横贯通的工作格局，切实做到思想同心、目标同向、行动同步。健全集群培育提升监测体系，搭建智能化集群调度预警平台，动态归集产业规模、创新投入、先进制造等核心数据，实时掌握、精准研判集群发展情况。加强集群建设信息宣传，系统搭建集网站平台、微信公众号、视频号等一体化宣传矩阵，全方位、多角度展现集群建设新进展新成效，注重经验总结，挖掘特色亮点，培育典型案例，努力形成一批可推广、能借鉴的经验做法。

　　(三)强化政策保障

　　落实《关于支持打造国家级铜基新材料集群促进铜产业高质量发展的若干措施》，连续三年保障集群专项资金，支持集群促进组织、产业联盟、产业公共服务平台等方面建设;优先支持集群铜企业在培育省级链主企业、培育专精特新“小巨人”、单项冠军和“小灯塔”企业等方面培育;优先支持集群国家级铜基新材料制造业创新中心和专业化中试平台建设;持续加大铜产业稳链强链补链资金支持力度，重点支持电解铜保供和铜基新材料研发、生产，引导再生铜资源高值化综合利用，推动铜产业链稳定和高端化发展。

　　(四)强化智库支撑

　　依托世界铜都创新谷、赣南实验室科研优势与产业联盟资源，组建集群专家咨询委员会，吸纳行业领军专家、科研骨干及企业资深人士。通过专题座谈、课题研究、战略研讨等形式，为集群发展规划、技术瓶颈突破、产业布局优化提供专业研判，推动科研成果与产业需求精准对接，助力集群高质量发展。

　　附件：
  1.鹰饶抚昌国家级铜基新材料集群培育提升预期目标表

　　2.2025-2027年鹰饶抚昌国家级铜基新材料集群重大项目清单

　　3.2025-2027年鹰饶抚昌国家级铜基新材料集群重点科技攻关项目清单