11月7日，据中国政府网发布消息，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》聚焦打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景等五个方面，提出22类场景培育和开放重点领域。

　　《意见》的十大要点：

　　1. 数字经济领域聚焦数据要素潜能挖掘，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等技术创新，丰富数据产品与服务供给，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术的创新应用，推动实体经济与数字经济深度融合。

　　2. 人工智能领域着力加强关键核心技术攻关与推广应用，加快高价值应用场景的培育和开放，以满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等多领域的发展需求。

　　3. 制造业领域围绕智能制造、绿色制造、服务型制造等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、零碳园区等场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景，同时鼓励培育工业设计、中试验证等生产性服务业应用场景。

　　4. 生物技术领域推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等场景，构建生物技术产业融合发展生态圈。

　　5. 医疗与生活服务领域集成大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备，创新健康咨询、辅助诊断、远程医疗等医疗应用场景;同时发展服务机器人、智能可穿戴设备等，打造科技助残、托育照护、康复医疗等相结合的生活服务场景。

　　6. 要素配置方面探索空天、深海等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，合理保障土地供给，增强公共数据服务保障，落实人才支持政策，吸引企业、高校、科研院所参与重大场景建设和科技成果产业化。

　　7. 全空间无人体系推进海陆空全空间应用与标准建设，鼓励打造文旅、政务、物流等全空间应用场景，拓展工业生产、城市治理、农业生产等领域应用，稳妥有序拓展低空经济相关场景。

　　8. 消费领域加强商业、文化、旅游等多领域跨界融合，培育互联网、5G、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动场景，打造带动面广、显示度高的消费新场景。

　　9. 种业领域加快应用场景建设，以设计育种、生物育种等科学技术为支撑，推出育种、制繁种、扩繁等数字化应用场景，提升动植物育种水平。

　　10. 场景开放方面加大各类场景开放力度，培育开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作与产业全链条场景开放;各地区挖掘本地资源培育特色场景，有关部门推动本领域场景开放，国有企业主动开放主业场景吸引多方参与，同时支持民营企业发掘市场需求、拓展新场景。

　　新场景大规模应用背后，铜基材料成关键支撑

　　新能源汽车快速充电、AI 服务器高效散热、医疗影像精准成像…… 当下各类新场景的大规模落地，都离不开铜基材料的技术突破与性能支撑。铜基材料凭借优异的导电性、导热性和可加工性，成为新产业发展的基石，而新场景的需求升级，也推动着铜基材料不断迭代创新。

　　在新能源领域，铜基材料的用量和性能要求持续攀升。传统燃油车高端铜合金用量约 2-3 公斤，而每辆新能源汽车的高端铜合金用量达到 6-8 公斤，是传统燃油车的 3 倍左右，高压连接器、电池极耳等核心部件对材料的耐高温、抗老化性能提出严苛要求，2025 年该领域铜基材料需求增速预计高达 25%。

　　光伏产业中，HJT 电池的铜电镀技术正逐步替代传统银浆焊带，单 GW 组件铜用量达 400 吨，既降低了成本又提升了光电转换效率，2025 年该技术渗透率有望突破 25%。

　　储能系统中，铜铝复合导体、铜基双极板等材料的应用，让储能效率稳定在 85%-90% 的行业主流水平，循环寿命可达 1000-3000 次，充分支撑大规模储能项目的稳定运行。

　　高端制造与生物医学领域，铜基材料的创新突破打开了新场景的应用空间。中山大学团队研发的铜(I)环状三核配合物闪烁体材料，光产额达到 70475 光子 / MeV，空间分辨率超过 20 线对 / 毫米，在血管造影等医疗成像场景中实现实时动态检测，且具备低毒性、环境友好的优势，经 200 次开关循环后性能依旧稳定。

　　AI 服务器和 5G 基站的散热需求，催生了高导热铜合金材料的需求，这类材料导热系数需超过 380W/m・K，才能确保芯片在高频运行下温度可控，目前国内企业已实现相关材料的批量供应。

　　政策支持与市场需求双轮驱动，铜基材料产业规模持续扩大。2025 年全球新能源铜基材料市场规模预计达到 1800 亿元，中国作为核心生产国，占全球产能比重升至 65% 以上，对应市场规模约 1170 亿元。

　　在国产替代浪潮下，国内企业在超薄铜箔、高强高导铜合金等领域实现技术突破，4.5 微米锂电铜箔、25 微米高性能铜镍硅合金箔材等产品打破国外垄断，国产化率逐步提升至 35%。这些进展不仅保障了新场景应用的供应链稳定，也让铜基材料的成本持续优化，进一步推动新场景的规模化普及。

　　新场景的大规模应用与铜基材料的发展形成了良性循环：新场景提出的高性能、低成本需求，推动铜基材料在成分设计、制备工艺上不断创新;而铜基材料的技术突破，又为新场景的落地提供了关键支撑，加速了新能源、高端制造、生物医学等产业的升级步伐。